江蘇高質(zhì)量發(fā)展抓手：對標世界水準 打造13艘先進制造“產(chǎn)業(yè)航母”

江蘇打造13個先進制造業(yè)集群，發(fā)展目標分為2020年、2025年兩個階段。目前正在建立13個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大項目庫，省財政每年安排一定增量資金以專項支持，在集群內(nèi)落實工業(yè)用地相關政策，省級已成立集群培育工作辦公室。

轉向高質(zhì)量發(fā)展的“抓手”在哪里？在江蘇，這個“抓手”就是傳統(tǒng)優(yōu)勢的制造業(yè)。

江蘇試圖通過重點培育13個先進制造業(yè)集群，將其作為全省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，打造成“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，面對新一輪國際競爭。

2017年12月底，工信部出臺了《關于培育發(fā)展世界級先進制造業(yè)集群的意見》。為貫徹落實，江蘇省政府近期公布《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》。

其中，新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術、汽車及零部件、新型顯示等13個基礎較好的先進制造業(yè)集群成為重點培育對象，以點帶面推動省域制造業(yè)發(fā)展整體水平大幅提升。

13艘產(chǎn)業(yè)航母有哪些？

為何選擇13個先進制造業(yè)集群作為邁向高質(zhì)量發(fā)展的龍頭？

從產(chǎn)業(yè)上看，培育世界級先進制造業(yè)集群，是邁向全球價值鏈中高端以后，在空間組織和地理布局上的必然體現(xiàn)。此外，江蘇制造業(yè)本身具備堅實的基礎條件。

江蘇擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)4.6萬多家，是全國制造業(yè)第一大省，規(guī)模和利潤近些年保持全國第一，對省域經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%左右，營收過億企業(yè)超2萬家。到2017年底來自制造業(yè)的稅收收入占比提高至46%，擁有制造業(yè)上市公司288家，總市值超2.5萬億元。

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在近幾年的轉型中，代表著發(fā)展方向的先進制造業(yè)不斷壯大，占比已達到45%左右，特別是新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件、新能源、海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一，在多個細分行業(yè)（“單打冠軍”超過2000家）發(fā)展領先全國，研發(fā)創(chuàng)新正處于從跟蹤模仿為主轉向跟跑和并跑、領跑并存的關鍵階段。

“總體上在制造業(yè)領域，龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等市場主體的優(yōu)勢明顯，成為了制造業(yè)向中高端邁進的主要力量�！苯�蘇省政府副秘書長王志忠對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

王志忠指出，集群化發(fā)展是工業(yè)化演進的基本規(guī)律，是制造業(yè)向中高端邁進的必由之路，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的內(nèi)在要求。

考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游關聯(lián)性，在遵循這一發(fā)展的規(guī)律中，只有把全產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做精并有機組合起來，才能發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成整體效應。

王志忠表示，雖然江蘇制造業(yè)基礎牢靠，但“有高原、缺高峰”的現(xiàn)象比較明顯，在政策資源有限的前提下，要打造若干世界級產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，不能面面俱到。

因此，在綜合衡量的基礎上，選擇了13個產(chǎn)業(yè)集群，都具備規(guī)模領先（8個行業(yè)規(guī)模位居全國第一）、企業(yè)實力強影響力大（百億以上制造企業(yè)57家）、已有集群化發(fā)展特征（集中開發(fā)區(qū)）、未來發(fā)展前景好（成長快、市場需求穩(wěn)定）等顯著特點。